在職業(yè)教育大改革大發(fā)展背景下，課程體系建設依然存在著目標錯位與取向偏頗、融通不足與統(tǒng)整遲滯、標準模糊與管理僵化、評價失衡與主體缺位等問題。1+X證書制度為之提供了新的發(fā)展方向、建設思路和價值主張。

1+X證書制度被認為是“新時代職業(yè)教育制度設計的創(chuàng)新”“職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的重要創(chuàng)新”“促進類型教育內(nèi)涵發(fā)展的重要保障”。但是，如何實現(xiàn)1+X書證融通、創(chuàng)新1+X人才培養(yǎng)模式、以1+X證書制度推進“三教”改革及教育教學管理模式變革等方面的研究還相對較少，尤其是對課程體系的研究尤為薄弱，這不僅涉及1+X證書制度是否能夠真正落地、復合型技術技能人才培養(yǎng)目標是否能夠達成等核心問題，更事關現(xiàn)代職業(yè)教育改革的社會目標、發(fā)展方向與歷史使命。

盡管現(xiàn)有研究就1+X證書制度的現(xiàn)實意義、價值特征、邏輯內(nèi)涵及運行機理等都做了較為深入地探討，但面對如何抓住該項制度設計的內(nèi)在核心和邏輯關鍵，真正促進職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展、全面提高復合型技術技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，1+X證書制度依然是一項亟待探究及實踐的職業(yè)教育改革發(fā)展制度。

一、我國職業(yè)教育課程體系建設的現(xiàn)實弊端

課程體系一般是指“一個具有特定功能、特定結(jié)構、開放性的知識、能力和經(jīng)驗的組合系統(tǒng)”，既是一個嚴密且相對獨立的運行系統(tǒng)，也是一個由多元要素構成的復雜系統(tǒng)樣態(tài)，它體現(xiàn)了人才培養(yǎng)的基本目標、基本內(nèi)容、基本手段、基本形態(tài)等。其中，課程的基本功能是實現(xiàn)知識性、工具性、技能性、實踐性等教學目標，而體系的功能則是提供了一套有組織的機制以確保人才培養(yǎng)工作有序運行。有鑒于各類院校提供的最基本的服務和產(chǎn)品是專業(yè)和課程，課程體系便被視為“支撐人才培養(yǎng)目標和學生學習成果達成的核心要素”，其優(yōu)化構建與有效實施具有內(nèi)在牽引價值，是實現(xiàn)職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展與復合型技術技能人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的重要基礎。

隨著新一輪技術革命的加速發(fā)展，越來越多的傳統(tǒng)崗位正在被機器替代，同時，新技能、新崗位因技術創(chuàng)新應用和產(chǎn)業(yè)融合而不斷涌現(xiàn)，對我國職業(yè)教育提出了新挑戰(zhàn)、新任務，職業(yè)教育課程體系的現(xiàn)實弊端更加凸顯。

（一）目標錯位與取向偏頗

當前，諸多職業(yè)院校課程體系的目標定位與價值向度仍有失偏頗。具體而言，首先，受制于傳統(tǒng)的以學科為中心的課程體系建設理念影響，職業(yè)教育課程體系對產(chǎn)業(yè)變化及職業(yè)發(fā)展動向與趨勢的回應不足，專業(yè)間存在明顯的邊界，限制了學生的知識及能力結(jié)構。其次，在傳統(tǒng)的辦學模式和人才培養(yǎng)模式下，職業(yè)院校大多是按照統(tǒng)一標尺整齊劃一地培養(yǎng)人才，無形中限制了學生的成長空間和發(fā)展后勁，降低了畢業(yè)生在人力資本市場的競爭力。第三，現(xiàn)有課程體系普遍缺乏有利于促進學生個性化發(fā)展、拓展學生潛能和志趣、形成多元職業(yè)發(fā)展能力、增強可持續(xù)發(fā)展能力等方面的要素及內(nèi)容設計，難以真正提升畢業(yè)生對社會的適應性，造成就業(yè)選擇面不夠?qū)挕?/span>

（二）融通不足與統(tǒng)整遲滯

新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)及藉此而來的新崗位、新技能均要求職業(yè)教育應面向未來布局新興專業(yè)，對自身課程體系做出變革。但當前的課程卻存在著結(jié)構斷裂、內(nèi)容失當?shù)葐栴}。首先，長期以來，我國職業(yè)院校的課程受普教影響較大，在內(nèi)容上過分堅持專業(yè)體系的嚴密性，條塊化、碎片化、單維化的學習比較明顯，注重了單技能的培養(yǎng)且應用性不強，難以應對外部高頻度的技術更新和快速變化的崗位要求。其次，職業(yè)教育體系內(nèi)缺乏貫通培養(yǎng)機制，且不同層次之間溝通不暢，造成了課程體系及其配套體系事實上的割裂，難以形成銜接有序且互為補充的課程標準體系，課程設置也存在匹配性不足與重復性的問題。最后，由于管理體制機制、教師隊伍建設等多方面原因，課程體系變革不僅缺乏內(nèi)源性動力，也缺乏課程統(tǒng)整的現(xiàn)實機制支持，很難打通課程結(jié)構與內(nèi)容優(yōu)化的“最后一公里”，無法滿足復合型技術技能人才的培養(yǎng)需求。

（三）標準模糊與管理僵化

現(xiàn)代職業(yè)教育是經(jīng)濟、社會、技術等多元發(fā)展的產(chǎn)物，其課程體系不僅涉及課程結(jié)構，還應在道德、知識、技能等維度確立新的標準體系，更要促進職業(yè)教育從能力本位轉(zhuǎn)向職業(yè)標準本位，與之相適應的課程體系建設也應從外延標準階段轉(zhuǎn)向內(nèi)涵標準階段、從非系統(tǒng)化模式轉(zhuǎn)向系統(tǒng)化模式，但就目前而言差距較為明顯。首先，我國職業(yè)教育領域缺乏統(tǒng)一的體系化專業(yè)標準、證書標準、課程分級標準等，難以為職業(yè)院校教育教學改革及課程體系建設提供規(guī)范的準則，課程體系建設比較混亂。其次，由于我國沒有建立起完善的職業(yè)教育標準體系，導致職業(yè)教育改革發(fā)展的邏輯起點模糊、發(fā)展紐帶缺失，且沒有真正打通互融、互聯(lián)、互認的人才成長“立交橋”，影響了課程體系建設成效。最后，受制于傳統(tǒng)單元式管理模式的影響，職業(yè)教育領域的管理體制機制依然比較僵化，不僅壓制了教師參與課程體系建設的積極性和話語權，也難以形成基于產(chǎn)教融合、校企合作的一體化課程體系建設格局，無法在學歷教育與職業(yè)培訓之間建成協(xié)同運行機制。

（四）評價失衡與主體缺位

首先，我國職業(yè)教育評價體系的標準、形式還不夠完備，尚沒有真正意識到對課程體系及課程的系統(tǒng)評價才是人才培養(yǎng)質(zhì)量評價的核心，對課程體系的功能及價值實現(xiàn)的評價不足，課程體系對人才培養(yǎng)目標的支撐度不夠。其次，作為用人主體的行業(yè)企業(yè)及第三方機構嚴重缺位，對課程體系設置、課程內(nèi)容選擇、教學計劃實施、教學效果評價等都缺乏應有的參與度。最后，目前，質(zhì)量評價多是靜態(tài)的，是基于課程體系的持續(xù)性和穩(wěn)定性進行的，難以動態(tài)地跟進行業(yè)發(fā)展、崗位變遷及職業(yè)精神、職業(yè)態(tài)度等要求，對真實職業(yè)場景、跨界整合能力、未來發(fā)展性等方面的評價不足。

二、1+X證書制度下職業(yè)教育課程體系的建構邏輯

（一）發(fā)展訴求：新職業(yè)教育呼喚新課程體系

《國家職業(yè)教育改革實施方案》明確了職業(yè)教育是一種類型教育，不僅給了職業(yè)教育一個明確定位，也提出了明確的改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型要求。然而當下，職業(yè)教育人才培養(yǎng)供給側(cè)改革進程落后于經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整升級步伐，最終則要歸因于職業(yè)院校的專業(yè)及課程體系及相關改革實踐難以快速適應外部環(huán)境變化。為了改變這種狀況，實現(xiàn)職業(yè)教育之目的與價值，就要從加快職業(yè)教育新課程體系建設入手。

（二）書證融通：新制度設計提供新建構思路

隨著經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構變遷和科技革命發(fā)展，職業(yè)教育到了重構其專業(yè)及課程體系的關鍵時刻， 1+X證書制度成為課程體系建設的“粘結(jié)劑”和“連通器”：職業(yè)教育人才培養(yǎng)過程可以適應和滿足作為類型教育的內(nèi)在結(jié)構、發(fā)展規(guī)律與環(huán)境需求，職業(yè)教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力與水平會顯著增強，多元社會力量參與職業(yè)教育辦學的內(nèi)在動力會被有效調(diào)動與激發(fā)，與此相關的國家資歷框架制度及終身教育制度體系會有實質(zhì)性突破……這些便是1+X證書制度的內(nèi)在邏輯或價值指向。

（三）應有之義：新課程體系遵循新價值主張

職業(yè)教育課程體系具有“能力的職業(yè)性、工作過程的實踐性、職業(yè)培養(yǎng)的開放性”，而1+X證書制度體系又將成為一個完整、動態(tài)、均衡的復雜生態(tài)系統(tǒng)，需要以“社會—教育—生態(tài)系統(tǒng)”的視角加以審視。那么，面向1+X證書制度的職業(yè)教育課程體系應有何種價值主張和取向呢？結(jié)合其所具有的復合性、融通性、協(xié)同性、開放性、終身性等邏輯特征，基于1+X證書制度的政策內(nèi)涵，認為應在以下幾個方面彰顯其獨特價值：一是基本價值要滿足復合型技術技能人才培養(yǎng)目標的需要且運行有序；二是社會價值要能化解人才供給側(cè)與人才需求側(cè)間的結(jié)構性矛盾，形成產(chǎn)教融合發(fā)展格局；三是專業(yè)價值要體現(xiàn)專業(yè)領域尤其是跨專業(yè)領域的整體性繼承、揚棄和發(fā)展；四是特色價值要能夠反映職業(yè)院校人才培養(yǎng)及辦學治校育人理念、優(yōu)勢、背景等獨有特色；五是發(fā)展價值要體現(xiàn)學生以能力為本位、以職業(yè)為核心的主體性發(fā)展、全面發(fā)展和終身職業(yè)發(fā)展；六是引領價值要能夠適應經(jīng)濟社會未來發(fā)展變化的需要和可能，使學生增加就業(yè)本領和職業(yè)選擇機會。

三、基于1+X證書的職業(yè)教育課程體系建設實踐進路

面向新時代我國職業(yè)教育改革發(fā)展的方向和定位，課程體系的優(yōu)化與重構要遵從理念、研究及行動相統(tǒng)一的方法給予系統(tǒng)觀照并構建實施對策。應基于1+X證書制度的內(nèi)涵和邏輯，以開放、多維、整體、交互的視角，對職業(yè)教育課程體系建設中存在的問題“對癥下藥”，探尋職業(yè)教育課程體系優(yōu)化及重構的實踐進路。

（一）定方略：堅持問題導向，確立課程體系建設的基本思路

職業(yè)院校必須充分認識到一流的課程體系是高水平職業(yè)教育的基本特征與重要基礎，構建一流的課程體系是適應新時代、新經(jīng)濟、新形勢以更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展及國家戰(zhàn)略、解決職業(yè)教育發(fā)展中現(xiàn)有突出問題的現(xiàn)實需要。

首先，要以中國特色高水平高職院校建設為引領，借鑒國際先進職業(yè)教育辦學模式和課程體系建設經(jīng)驗，打造具有國際視野、前沿內(nèi)容的新課程體系，著力升級改造自身辦學能力和水平，切實提高課程體系的多元化“發(fā)展性”。

其次，要以辦學定位為宗旨，基于社會和市場對職業(yè)教育畢業(yè)生核心素養(yǎng)的要求，精準對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，瞄準區(qū)域內(nèi)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)，突出就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、分析解決問題能力、職業(yè)發(fā)展能力、社會適應能力等方面素質(zhì)的培養(yǎng)，切實提高課程體系的多維度“服務性”。

再次，要以自身為主體，積極開展課程體系的統(tǒng)整，打破專業(yè)壁壘，使知識和實踐接近于現(xiàn)實世界，將專業(yè)領域的學習落實到真實情景中，促進課程體系優(yōu)化與學生發(fā)展、院校發(fā)展及社會發(fā)展良性互動，切實提高課程體系的多層次“統(tǒng)整性”。

最后，要堅持“以人為本”的理念，突破現(xiàn)有僵化的課程體系，將其由剛性向柔性轉(zhuǎn)變、由矩陣狀向網(wǎng)絡狀轉(zhuǎn)變，打造類型多樣、要素完整、功能齊備、生動多彩的職業(yè)教育課程體系，設置更為彈性的學習方案和靈活的學習方式，切實提高課程體系的“豐富性”。

（二）優(yōu)結(jié)構：堅持融合互通，調(diào)整課程體系建設的總體框架

從我國職業(yè)教育發(fā)展歷程看，大致經(jīng)歷了面向職場實踐、偏離職場實踐和回歸職場實踐三個階段。這種回歸的本質(zhì)就是要面向職場構建滿足行業(yè)企業(yè)需求的課程體系，這與1+X證書制度“書證融通”的內(nèi)涵要求是一致的，這亦為課程體系建設規(guī)定了主體方向和要求。

首先，以職業(yè)要求、行業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展為依據(jù)，打破“普教化”人才培養(yǎng)體系和“單一化”人才培養(yǎng)方式，構建與職業(yè)院校辦學定位、人才培養(yǎng)目標相符合的多類型、多層次的異質(zhì)性人才培養(yǎng)體系，促進職業(yè)教育體系功能多樣化。

其次，以能力培養(yǎng)作為新職業(yè)教育課程體系的建構邏輯，面向職業(yè)發(fā)展，全面了解職場生產(chǎn)實踐過程，掌握全周期、全流程的生產(chǎn)邏輯，確定所培養(yǎng)的人才應具備的知識、素質(zhì)和能力，加強現(xiàn)代信息技術應用思維及跨界融合能力培養(yǎng)，優(yōu)化現(xiàn)有課程體系。

最后，以模塊化為新職業(yè)教育課程體系的組建方式，將人才培養(yǎng)目標逐層分解，注重通識教育模塊與專業(yè)教育模塊之間、理論課程與實踐課程之間的相互銜接和融合；強化合作共建課程模塊，按照技術技能等級要求對學歷教育課程和職業(yè)技能等級證書課程進行融合互嵌，形成完整的新專業(yè)課程體系。同時，要將發(fā)展能力培養(yǎng)貫穿于整個課程體系，增加方法論課程，著力增強學生的團隊協(xié)作能力、動態(tài)適應能力、解決復雜問題的能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、職場勝任力等。

（三）強課程：堅持特色發(fā)展，夯實課程體系建設的核心內(nèi)容

新職業(yè)教育課程體系設計要將“職業(yè)化”貫穿始終，1+X證書制度的落實要通過“1”與“X”的有機銜接來實現(xiàn)，它們的具體載體都是課程。為此，體系內(nèi)所有課程的目標、內(nèi)容、組織等都要圍繞服務學生職業(yè)生涯發(fā)展、適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展來進行融通性、特色化設計。

首先，要注重課程交融性和綜合化。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化及課程目標的需要，對有關“1”與“X”的教學內(nèi)容予以滲透、更新、融合，優(yōu)化重組為新課程。

其次，要注重課程的應用性和項目化。細致考慮院校內(nèi)部、院校外部、社會環(huán)境等多方力量對課程建設的綜合影響，充分理解行業(yè)企業(yè)對人才培養(yǎng)的具體要求尤其是差異化、特色化要求，將課程建設置于行業(yè)企業(yè)真實生產(chǎn)情境之下，讓學生“真刀真槍”地解決真實問題。為此，對實踐性強的課程，可以按照新工科的思路，構建知識能力矩陣，以項目為基礎、以解決實際問題為導向、以“領域—任務—能力”為主線開展課程設計。

最后，要注重課程的發(fā)展性和動態(tài)化。課程要能夠應對快速變化的發(fā)展環(huán)境并適應不同的學習情境，要注意課程間的橫向銜接、縱向聯(lián)通，可以使需求多元的異質(zhì)性學習者“在正式教育情境和非正式教育情境、普通教育和職業(yè)教育與培訓之間自由切換”，這對于保障學習者順利接受各類各級教育培訓、實現(xiàn)終身學習、支持終身職業(yè)發(fā)展至關重要。

（四）提質(zhì)量：堅持多元協(xié)同，凸顯課程體系建設的價值功能

首先，要面向快速變化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構和經(jīng)濟形態(tài)推進多元協(xié)同育人，有針對性地加大與行業(yè)企業(yè)的合作，校企合作共同研制職業(yè)技能等級證書及其等級標準，全面促進學歷證書和職業(yè)技能等級證書的有機融合。

其次，要面向高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)學習構建新職業(yè)教育質(zhì)量觀，要促進學生個性發(fā)展與全面發(fā)展相統(tǒng)一，要調(diào)和合格性評價與等級性評價間的矛盾，要推動職業(yè)教育評價走向發(fā)展性評價；要轉(zhuǎn)變評價模式，增強評價主體的專業(yè)性，激活行業(yè)企業(yè)、第三方評價機構等參與評價的活力；要從過多關注職業(yè)院校辦學規(guī)模向重視職業(yè)教院校的貢獻率和收益率轉(zhuǎn)變，強調(diào)職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的耦合性和嵌入性。

最后，職業(yè)院校要切實轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，要主動推進人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構性改革，圍繞高水平辦學、高品質(zhì)合作、高質(zhì)量就業(yè)尋求多元辦學力量的支持，形成職業(yè)教育命運共同體，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（五）建機制：堅持改革驅(qū)動，完善課程體系建設的支持保障

首先，要抓住標準建設優(yōu)化相關制度設計。在“以質(zhì)量為核心、以標準為抓手”的職業(yè)教育發(fā)展新時段，建立健全科學合理具體化的職業(yè)教育標準體系，以之作為指導教育教學改革的核心，據(jù)此建構新職業(yè)教育課程體系，并指導、規(guī)范、推動教學實踐活動的發(fā)展，形成人才培養(yǎng)與社會需求間的良性循環(huán)。

其次，要抓住“立交橋”建設完善資歷框架制度體系。借助于1+X證書制度試點工作，將終身教育體系建設從規(guī)劃層面推向落地實施，搭建統(tǒng)一的國家資歷框架及學習成果認證體系，全面開通學分累積與轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，暢通各級各類人才成長發(fā)展通道。

最后，要抓住治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，加快破除職業(yè)教育發(fā)展的行政性政策性壁壘。推動政府加大放管服力度，形成多元主體共建共治共享的職業(yè)教育新治理格局。

四、結(jié)語

面向新一輪職業(yè)教育大改革大發(fā)展的時代潮流和歷史方位，要深刻把握1+X證書制度及“書證融通”的內(nèi)在邏輯、政策意蘊和根本使命，將其作為破解當前職業(yè)教育現(xiàn)存問題的有力工具，視為一種推動職業(yè)教育課程體系改革創(chuàng)新的思維理念和轉(zhuǎn)換范式，成為現(xiàn)代職業(yè)教育體系的內(nèi)核支撐和實現(xiàn)載體，并藉此推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。在開展新職業(yè)教育課程體系建設的同時，須統(tǒng)籌推進相應的改革創(chuàng)新工作，尤其是與之相應的“三教”改革，深入關切辦學模式、教學組織形式等改革，還應在不同層面確立多重制度保障。唯有如此，方能保證新時代職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)，為社會供給高素質(zhì)復合型技術技能人才。

 本文摘自《中國職業(yè)技術教育》2020年第32期。南旭光，張培.基于1+X證書制度的職業(yè)教育課程體系建設：問題、邏輯與進路[J].中國職業(yè)技術教育，2020（32）：5-10.